新興能源規劃即將出臺 外資躍躍欲試

   日前，有消息透露，“新興能源產業發展規劃”將于9月發布。業內人士預計，“新興能源產業發展規劃”將從政策、資金投入等多個方面支持新能源產業的發展。

    當前，新能源受到前所未有的重視，先是《可再生能源中長期發展規劃》編制基本完成。近日，國家信息中心經濟預測部的一份報告又顯示，各方期待已久的新興能源產業發展規劃在經過多次更改和完善后，已經進入最后審批階段，預計9月份將會公布。

    據介紹，新發展規劃的規劃期為2011-2020年。在規劃期內，將采取有效措施加大節能力度，提高傳統能源清潔化利用水平，同時推進替代產業發展，加大天然氣等清潔能源利用規模。隨著規劃實施，將累計直接增加投資5萬億元，每年增加產值1.5萬億元。

    而美國智庫皮尤研究中心在其報告中稱，2009年世界各國對新能源的投資超過1620億美元，其中，中國以364億美元位居榜首。美國商務部預測，2020年中國新能源市場將達到1000億美元。

    安邦咨詢高級研究員賀軍表示，國外的預測似乎比較保守，中國新能源產業的市場前景，在業內看來，這是一場在可預見的時間內都不會衰竭的大買賣。

    據國家能源局規劃發展司司長江冰在國家能源局例行舉辦的“2010年上半年能源經濟形勢”發布會上透露，此次的“新興能源產業發展規劃”不僅包含了核電、風能、太陽能和生物質能等領域的開發利用，還將潔凈煤、智能電網、分布式能源、車用新能源等對傳統能源升級的新內容囊括其中。

    新能源產業前景大好，吸引了國內外眾多資本涌入。不過，國內新能源產業的鏈條并沒有完全打通，無論是投資還是配套政策，都存在資源分配不平衡的問題。國內新能源產業的發展過多集中于上游領域，在資本推動下，上游產業環節迅速放大，造成產能過剩，而下游的應用和消費環節嚴重不暢，阻礙了整個產業的發展。

    廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，與其他國家新能源發展模式基本相同，中國新能源行業的發展至少在今后相當長一段時間，將很大程度上依賴政府的政策力度。

    林伯強認為，新能源規劃必須強調相應的配套政策，包括為新技術、新能源的開發創造良好的制度環境，保護知識產權，鼓勵創新，引導人才、資本向節能技術、新能源領域流動。新能源規劃還應進一步制定保護、引導新技術、新能源開發的能源法案，進一步完善資本市場，為環保、節能、新能源企業創造便利的融資條件。

    不僅如此，政府還可以通過對新能源進行補貼，直接提高新能源的競爭力。或者通過對常規能源的價格改革，逐步提高常規能源價格，間接提高新能源的競爭力。