為全面推動宜春市農產品供應鏈體系建設、加快宜春市冷鏈物流體系發(fā)展，根據(jù)《江西省2022年支持農產品供應鏈體系建設　加快冷鏈物流發(fā)展工作方案》（贛商務建設字〔2022〕148號）要求，宜春市制訂2022年支持農產品供應鏈體系建設 加快冷鏈物流發(fā)展工作方案。方案原文如下：

　　為全面推動我市農產品供應鏈體系建設、加快我市冷鏈物流體系發(fā)展，根據(jù)《江西省2022年支持農產品供應鏈體系建設　加快冷鏈物流發(fā)展工作方案》（贛商務建設字〔2022〕148號）要求，制訂本工作方案。

　　一、總體思路

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照“強節(jié)點、建鏈條、優(yōu)網絡”工作思路，抓住農產品集散地和銷地兩個關鍵節(jié)點，聚焦補齊農產品冷鏈物流設施短板，進一步推動重要集散地和銷地農產品批發(fā)市場、加工配送中心及零售終端冷鏈流通能力顯著提升，建立健全暢通高效、貫通城鄉(xiāng)、安全規(guī)范的農產品現(xiàn)代流通體系，為我市農產品現(xiàn)代流通體系建設打下堅實基礎。

　　二、工作目標

　　通過支持農產品集散地、銷地批發(fā)市場、農產品冷鏈物流企業(yè)和城市供應鏈末端連鎖商超、農貿市場、生鮮電商等流通企業(yè)提升改造農產品冷鏈流通基礎設施，引導社會資本加大農產品供應鏈項目投入，推進建設以贛西農副產品批發(fā)市場為中心，各縣市區(qū)重要集散地和產銷地農產品流通企業(yè)、加工配送中心及零售終端冷鏈企業(yè)為重點的贛西冷鏈物流體系。2022年完成建設銷地冷鏈集配中心1個、低溫配送中心1個，建設改造連鎖超市零售網點冷鏈設施數(shù)量1個。銷地冷鏈集配中心庫容、低溫配送中心庫容增長2.5%以上。

　　三、支持方向

　　專項資金主要支持以下四個方向：

　　1.增強農產品批發(fā)市場冷鏈流通能力。支持農產品批發(fā)市場冷鏈流通基礎設施改造升級，鼓勵建設公共冷庫、中央廚房，配備清洗、烘干、分級、分揀、包裝、檢測等設備，支持冷庫封閉式交接貨通道、月臺、貨架標準化改造，綠色環(huán)保冷藏冷凍設施設備與技術應用。單個項目支持比例不超過總投資的30%，支持金額最高不超過800萬元。

　　2.提高冷鏈物流重點干支線配送效率。支持銷地農產品流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)等改擴建冷鏈集配中心和低溫配送中心，建設低溫加工區(qū)，包裝區(qū)、分揀區(qū)、配送區(qū)等。單個項目支持比例不超過總投資的30%，最高金額不超過600萬元。推廣使用可循環(huán)周轉箱（筐）等運載單元化器具，增加節(jié)能、環(huán)保、高效、安全的干線、末端低溫運輸工具。對項目主體新購置的自用冷藏車輛按冷藏車輛裸車價格的30%（以增值稅發(fā)票金額為準）給予補貼，最高金額不超過150萬元。

　　3.完善農產品零售終端冷鏈環(huán)境。支持大型連鎖超市、農貿市場、社區(qū)菜市場、生鮮電商、城鄉(xiāng)零售網點等流通企業(yè)完善終端冷鏈物流設施，建設前置倉等末端冷鏈配送站點，鼓勵配備生鮮配送自提柜、移動冷庫（冷箱）、智慧冷鏈自動售賣機等產品。單個項目支持比例不超過總投資的30%，最高金額不超過200萬元。

　　4.支持農產品市場保供。對2022年以來列入高中風險疫情的縣市區(qū)中承擔相關流通保供任務的農產品批發(fā)市場、商貿流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)予以支持。支持比例不超過資金總量的10%。具體支持內容、方式等由市商務局研究確定。

　　單個主體（企業(yè)）支持資金最高額不超過1400萬元；項目主體新購置的自用冷藏車輛十年內不得轉售、出租。

　　專項資金主要用于支持范圍內的項目建設支出，不得用于征地拆遷，不得用于支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務以及補助單位人員經費和工作經費。不得將關聯(lián)方交易額納入申報項目投資。加強統(tǒng)籌協(xié)調，并與國家發(fā)展改革委安排的國家骨干冷鏈物流基地建設、農業(yè)農村部安排的產地冷鏈設施、中央財政支持的縣域商業(yè)建設行動等相關資金及支持事項加強銜接，避免重復投入。對于已獲得財政資金支持的項目，不重復申請或安排支持。

　　四、項目清單

　　詳見《宜春市2022年度農產品供應鏈體系建設項目庫名單》（附件1）。

　　五、工作程序

　　1.制定支持方案

　　市商務局根據(jù)納入《江西省農產品供應鏈體系建設項目庫》的項目，制定工作方案、建立擬支持項目清單，在商務局網站設置縣域商業(yè)建設（農產品供應鏈）工作專欄，擬支持項目清單連同本工作方案一并公示，公布舉報投訴電話，接受社會監(jiān)督,公示5個工作日無異議后上報省商務廳、省財政廳。

　　2.過程監(jiān)管與信息報送

　　加強對實施項目執(zhí)行進度調度，跟蹤實施項目的運營成效，所屬縣市區(qū)每月底將項目進展情況報市商務局，市商務局每季度實地查看項目進度一次，對未按項目申報方案中建設內容和進度實施的單位，下達整改通知書，責令限期整改。市商務局與擬獲得中央財政資金支持的企業(yè)簽訂信息報送協(xié)議，企業(yè)每個季度首月5日前將上個季度項目的進展情況、相關信息數(shù)據(jù)和日常業(yè)務經營數(shù)據(jù)報市商務局，市商務局按要求上報省商務廳。

　　????3.項目評審驗收

　　項目完成后，項目單位按項目驗收材料要求（附件3）準備材料報所屬地商務、財政部門初驗，并于2022年12月31日前將驗收申報文件及相關附件報送至市商務局。市商務局組織第三方評審機構（專家）對項目進行驗收。驗收要求對照項目單位報備的實施方案，通過資料評審以及現(xiàn)場查勘相結合的形式進行，主要審核驗收申報項目的實施主體資質、建設內容、投入憑證等，并出具驗收意見“通過”或“不通過”。驗收材料市商務局存檔備查。

　　驗收結束后，市商務局將有關驗收情況及項目實施總體成效，以正式報告的形式報省商務廳。

　　4.項目資金撥付

　　根據(jù)驗收結果，市商務局按相關要求提出資金分配方案，并通過官網向社會公示5個工作日無異議后，市財政局按程序及時撥付資金。

　　5.項目績效自評

　　市商務局、市財政局根據(jù)各自職責設定資金績效目標，開展事前績效評估、績效運行監(jiān)控和績效評價等工作，加強績效評價結果應用。以預算年度為周期，對成本目標、產出指標（含數(shù)量指標、質量指標）、效益指標（含經濟效益、社會效益）、滿意度指標等開展績效評價。1月下旬前完成對本年度工作進展情況自評報告，填寫《農產品供應鏈體系建設績效評價指標體系表》報省商務廳。

　　五、工作要求

　　1.強化組織領導。為推進項目規(guī)范建設，市縣要建立健全工作機構，統(tǒng)籌協(xié)調推進項目實施和解決項目實施中遇到的困難和問題，確保項目按實施方案建設，實現(xiàn)提升本地農產品流通能力的目標方向。

　　2.強化項目監(jiān)督。為確保資金支持方向與使用安全，市縣商務主管部門全程參與項目實施，加強項目日常監(jiān)督管理。確保項目按計劃實施，保證工程質量，探索符合當?shù)貙嶋H的農產品流通模式，推動項目建設產生實際效果。

　　3.發(fā)揮引導作用。加強宣傳，通過資金支持，撬動更多社會資本投向農產品供應鏈體系建設，總結項目推進過程中的先進經驗和典型案例，加大典型案例的宣傳和推廣力度，擴大政策效果，充分發(fā)揮資金的引導作用，推動本地農產品流通體系建設。

　　附件：

　　1.《宜春市2022年度農產品供應鏈體系建設項目庫名單》；

　　2.《項目驗收材料要求》；

　　3.《宜春市農產品供應鏈體系建設績效目標表》。