各地環保稅稅額標準陸續出臺

　　【中國制冷網】《中華人民共和國環境保護稅法》是我國第一部專門體現“綠色稅制”的單行稅法，將于2018年1月1日起施行。這意味著，明年一月一日起將在全國范圍內開征環保稅?！董h境保護稅法》規定，應稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額的確定和調整，由省、自治區、直轄市人民政府統籌考慮本地區環境承載能力、污染物排放現狀和經濟社會生態發展目標要求，在本法所附《環境保護稅稅目稅額表》規定的稅額幅度內提出，報同級人民代表大會常務委員會決定，并報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。征稅對象分為大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四類。根據《環境保護稅法》所附的《環境保護稅稅目稅額表》，大氣污染物適用稅額為每污染當量1.2元至12元，水污染物適用稅額為每污染當量1.4元至14元。環保稅開征在即，各省、市、自治區近日陸續出臺環保稅稅額標準。

　　一、北京：均按適用稅額z*高上限征收環保稅：

　　北京市第十四屆人大常委會第四十二次會議日前表決決定，北京市應稅大氣污染物適用標準為12元每當量，水污染物適用標準為14元每當量，均按照稅法規定幅度的上限執行。

　　《北京城市總體規劃》(2016年～2035年)提出，從高確定環保稅適用稅額標準,實行z*嚴格的生態環境保護制度,將加快治理突出的環境問題。

　　據北京市地稅局透露，北京市原有七千六百多家征收排污費的企業已移交地稅部門，隨著稅收征管力度加大，預計明年環保稅納稅戶數量還會有所增加。

　　二、上海：2019年環保稅稅額標準將更嚴格：

　　上海市征收環保稅稅額已通過市人大表決規定，上海市應稅大氣污染物適用稅額標準：2018年1月1日起，二氧化硫、氮氧化物的稅額標準分別為6.65元/污染當量、7.6元/污染當量；其它大氣污染物的稅額標準為1.2元/污染當量；2019年1月1日起，二氧化硫、氮氧化物的稅額標準將更嚴格，分別調整為7.6元/污染當量、8.55元/污染當量。應稅水污染物適用稅額標準：2018年1月1日起，化學需氧量稅額標準為5元/污染當量，氨氮稅額標準為4.8元/污染當量，第一類水污染物稅額標準為1.4元/污染當量；其它類水污染物稅額標準為1.4元/污染當量。

　　三、河北：環保稅稅額分三檔征收：

　　《河北省環境保護稅應稅大氣污染物和水污染物適用稅額方案(草案)》明確，將環保稅主要污染物稅額標準按地域分為三檔，暫不增加同一排放口征收環保稅的應稅污染物項目數。

　　執行一檔稅額標準的區域為與北京相鄰的十三個縣(市、區)。稅額標準：大氣中的主要污染物執行每污染當量9.6元，水中的主要污染物執行每污染當量11.2元；大氣和水中的其它污染物分別執行每污染當量4.8元和每污染當量5.6元。

　　執行二檔稅額標準的區域為石家莊、保定、廊坊和定州、辛集市(不含執行一檔稅額的區域)。稅額標準：大氣中的主要污染物執行每污染當量6元，水中的主要污染物執行每污染當量7元，大氣和水中的其它污染物分別執行每污染當量4.8元和每污染當量5.6元。

　　執行三檔稅額標準的區域為唐山、秦皇島、滄州、張家口、承德、衡水、邢臺、邯鄲市(不含執行一檔、二檔稅額的區域)。稅額標準：大氣污染物中的主要污染物和其它污染物均執行每污染當量4.8元，水污染物中的主要污染物和其它污染物均執行每污染當量5.6元。

　　四、山東：環保稅稅額標準處于較高水平：

　　《山東省人民代表大會常務委員會關于山東省應稅大氣污染物水污染物具體適用稅額和同一排放口征收環境保護稅的應稅污染物項目數的決定》明確，山東省應稅大氣污染物的具體適用稅額為：二氧化硫、氮氧化物每污染當量6元，其它大氣污染物每污染當量1.2元?！稕Q定》按照“稅負平移”的原則，將大氣污染物的排污收費標準平移為環保稅適用稅額。與其它省份相比，除北京、上海外，山東的收費標準已處于z*高水平。山東省水污染物適用稅額，與現行的水污染物排污費收費標準相比，常規排放源排放的化學需氧量、氨氮和“5項主要重金屬”由1.4元提高到3元，其它水污染物由0.9元提高到1.4元；將城鄉污水集中處理場所超標排放的化學需氧量、生化需氧量、總有機碳、懸浮物、總磷、氨氮、大腸菌群數（超標）排污收費標準平移為適用稅額。

　　五、四川：環保稅稅額測算分三步走：

　　12月1日，四川省第十二屆人大常委會第三十七次會議表決通過《四川省人民政府關于提請審議<四川省大氣污染物和水污染物環境保護稅適用稅額的決定（草案）>的議案》決定，四川省環保稅大氣污染物適用稅額為3.9元/污染當量，水污染物適用稅額為2.8元/污染當量，自2018年1月1日起實施。

　　據四川省財政廳廳長王一宏介紹，四川省稅額測算遵循“損害擔責”、“成本補償”、“統籌兼顧”原則，采用“平均治理成本+系數調整”的方法：

　　第一步，測算得出四川應稅大氣污染物的平均治理成本為每污染當量3.52元，應稅水污染物的平均治理成本為每污染當量2.53元。

　　第二步，對四川的環境承載能力、污染物排放現狀和經濟社會生態發展目標進行定量分析，構建環保稅適用稅額調整系數指標體系，加權測算得出四川環保稅適用稅額調整系數為1.1069。

　　第三步，在污染物平均治理成本的基礎上進行系數調整，擬定適用稅額：應稅大氣污染物適用稅額為每污染當量3.9元，應稅水污染物適用稅額為每污染當量2.8元。

　　六、湖南：水泥等行業企業將享受環保稅稅收優惠：

　　湖南省擬于2018年起征收大氣污染物和水污染物環保稅，同時不再征收排污費。其中，應稅大氣污染物適用稅額擬為每污染當量2.4元，應稅水污染物適用稅額擬為每污染當量3元。湖南省擬定的大氣污染物和水污染物環保稅稅額標準與該省現行排污費征收標準相比，大氣污染物稅額標準提高100％，水污染物稅額標準提高114％，但與《環境保護稅法》規定的稅額z*高標準相比，還處于起步階段，這既考慮了加大治污力度，又兼顧了企業承受的負擔?！董h境保護稅法》規定，排放濃度值低于規定標準30％的，減按75％征稅；低于50％的，減按50％征稅。這一規定比原排污費優惠政策只減半征收更優惠，湖南省火力發電、水泥等重點行業多數企業均能完成減排任務，享受稅收優惠。

　　七、倒逼企業加速環保治理：

　　截至目前，已有北京、上海、河北、湖南、寧夏、廣西等近三十個地區公布了具體的環保稅稅額標準。目前已公布稅額的省市中，北京、上海、山東收費標準分別位列前三。寧夏、甘肅、江西、吉林等八省(自治區)環境承載力相對較強的地區“平移”原排污費標準，云南、福建、山西、廣西、湖北等地適當上調。

　　《環境保護稅法》指出，直接向環境排放氣、水、固體和噪聲這四類應稅污染物的企業事業單位和其它生產經營者，需要繳納環保稅，可以說這個范疇包括了大部分制造業和部分污染較嚴重的加工業，也就是說火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金等污染行業及配套企業都將面臨稅收壓力。

　　一家中型制造企業的負責人表示，公司每年度需繳納大氣污染物稅額，累計六萬元至十二萬元；需繳納水污染物稅額，累計八萬元至十五萬元；需繳納、粉塵、垃圾等固體廢物稅額，累計約十五萬元至三十萬元；需繳納噪聲稅額，累計每月五千元至兩萬元，照此計算，公司的年度環保稅額應該在三十萬元至七十萬元。

　　以鋼鐵為例，目前環保成本幾乎占到鋼鐵生產成本的10％左右。2015年新環保法實施后，企業噸鋼成本增加了百元以上，明年環保稅開征后，鋼鐵行業的環保壓力將進一步加大。與鋼鐵行業類似，化工、造紙、水泥、醫藥等高污染行業，也均面臨著持續收緊的環保政策及監管，加速環保治理刻不容緩。

　　相關專業人士認為，在全國范圍內征收環保稅將通過稅收杠桿引導排污企業少排污染物，多排多付稅，少排少付稅，同時倒逼企業加速環保治理及落后產能淘汰，推動高污染、高能耗企業積極向綠色產業升級模式轉型，促進經濟結構調整和發展方式轉變。