2017年政府采購空調七大事件盤點

　　【中國制冷網】中央國家機關空調協議供貨實行電子開標

　　2017年5月，中央國家機關2017-2018年空調協議供貨采購項目公開招標，該項目不再舉行現場唱標，而是實行電子開標，投標人在遞交完投標文件后即可離開，由中央國家機關政府采購中心組織。

　　與上期相比，本期協議供貨大幅“縮水”，參考預算由近2億元降至6000余萬元，分包數由5個減至3個。從公布的中標供應商名單來看，共有16家企業入圍，與上期基本持平。

　　創新成為貫穿今年中央國家機關空調協議供貨的主線。s*先，評標辦法由z*低價評標法變更為綜合評分法；其次，配件清單的主要輔材種類顯著增加。此外，因為協議供貨與批量采購實行掛鉤，所以本期協議供貨里不再出現普通民用定速空調、變頻空調和多聯式空調的面孔。

　　入圍不代表進入保險箱，如果投標人中標后出現無法供貨的情況，中央國家機關政府采購將按有關規定進行處理，直至暫?；蛉∠袠巳说墓┴涃Y格。

　　空調采購電子化抑制價格虛高

　　網上采購不僅在一定程度上抑制了價格虛高的問題，還提高了采購效率，省去了繁瑣的報批手續，也堵住了“豪華采購”漏洞，2017年全國各地空調電子化采購漸成規模。

　　2017年12月1日，廣東省財政廳印發的《廣東省省級2018年集中采購機構采購項目實施方案》規定，采購人應積極采用網上競價、電商直購和定點采購等電子化采購模式，提升采購效率。其中，空調機等采購項目因時間緊急或零星特殊采購不能實行批量集中采購的，可以網上競價或電商直購。選擇上述兩種模式的，同一品目合并年度累計采購預算金額不得超過60萬元。

　　2017年以來，依托安徽省政府采購網上商城平臺，安徽省六安市政府采購逐步開啟“網購”模式。六安市直預算單位政府集中采購目錄內單項采購或批量采購金額在100萬元以下的空調可以足不出戶，實現網上操作。進入備選庫電商都是省財政通過公開招標確定，且具有良好的企業形象和口碑，可以z*大限度地滿足采購單位工作需求，實現政府采購物有所值的目標。

　　河南省焦作市自2017年3月被列為河南省政府采購網上商城試點市以來，于4月先行在市直5家單位進行了模擬運行。焦作市制定印發了《開展政府采購網上商城試點工作方案的通知》，將空調等品目且采購標準在30萬元及以下（市直標準）的納入網上商城采購范圍，并于6月底在市直預算單位及沁陽市、孟州市、馬村區進行了試點。

　　空調企業漸成“煤改電”主力軍

　　2017年，除了北京，河北、山東等地“煤改電”項目也相繼啟動，而其中，傳統空調企業漸成主力軍。

　　2017年1月初，北京順義區2016年農村住戶煤改電空氣源熱泵入圍項目開標，該項目中標金額約2.4億元，18家空調企業成為入圍供應商。

　　此外，山東等地區在選擇“電代煤”采暖設備時不約而同選擇了變頻空調，比如曹縣冬季清潔采暖“電代煤、氣代煤”工程設備采購項目第一、二、三標段均要求為變頻空調。

　　“煤改電”、“電代煤”項目均為民生工程，不得有半點閃失，而傳統空調企業憑借積累多年的技術能力、履約服務能力及品牌影響力，廣受采購人及用戶青睞。

　　公租房空調租賃項目招標

　　2017年11月20日，廈門安居物業管理有限公司公租房電器租賃項目圓滿落幕，該項目為全國s*個公租房電器租賃招投標項目。

　　該項目規定，租賃期內采購人及租戶只擁有貨物的使用權，不具有貨物的所有權與處分權。租賃期滿后，所有電器均由中標人自行收回。在租賃期內，中標人負責所有其出租的壁掛式空調的維護、維修、更換等工作，保證租戶能正常使用。中標人未及時履行其合同責任義務的，采購人將拒付租金，并追究違約責任。租賃期滿后，中標人也不得因上述原因向采購人索賠。

　　租賃期滿后，中標人應在15日內將全部電器收回，逾期未搬走的電器，采購人將不對其負任何保管責任，同時視為中標人放棄對該電器的所有權，采購人有權自行處理該電器。

　　中央國家機關空調批采模式現三大創新

　　2017年10月27日，中央政府采購網發布中央國家機關四季度空調批量集中采購項目中標公告，也就意味著，2017年中央國家機關空調批量集中采購完美收官，創新舉措再次引發關注。

　　為了落實財政部辦公廳發布的《關于進一步做好中央預算單位批量集中采購有關工作的通知》，更好地滿足中央單位采購人需求，一系列新政開始實施。從4月第二期開始，中央國家機關政府采購中心空調批量采購與協議供貨實行掛鉤，每期各分包按照20%淘汰率確定入圍z*新一期協議供貨的供應商，相應產品協議供貨價格與批采中標、成交價格或報價實行聯動，通過一次采購，解決兩方適用的問題；京外預算單位不再參與批采，根據自己的實際使用需求來靈活地選擇采購節奏；為了更好地滿足采購人需求，從旺季開始，每月實行一次批采，也就是說，空調批采期數由原來的一年4次增至8次，多了4次。

　　相比去年，不管是預算額、成交額還是成交量，2017年都有所下滑，采購額降幅逾六成。但即使在2017年采購規模顯著下滑的情況下，空調供應商參與熱情絲毫未減。中央國家機關空調批量集中采購向來競爭激烈，每期均有六、七家主流廠商參與。

　　節能清單空調隊伍不斷壯大

　　空調品目作為政府強制采購的節能產品，每年發布的兩期節能產品政府采購清單（以下簡稱“節能清單”）對空調企業來說尤為關鍵。

　　2017年1月23日，第二十一期節能清單出爐，空調品目入圍企業275家，較上期入圍空調企業增長15%，其中機房空調增幅達七成多。新增加的“其他制冷空調設備”類別中，冷卻塔s*次被列入政府優先采購范圍。新增加的“其他制冷空調設備”類別中，冷卻塔s*次被列入政府優先采購范圍。

　　2017年7月28日，第二十二期節能清單出爐，入圍品牌約270個，入圍產品近20000款，其中冷水機組、水源熱泵機組及機房空調等品目均新增多個品牌，各品目入圍企業有所增減。

　　2017年12月11日，第二十三期節能清單公示稿發布，公示時間為2017年12月12日至2018年1月2日。據統計，空調類入圍品牌約406個，較上期翻了一番多，入圍產品數量逾20000款。

　　通過每期節能清單的入圍名單，既可以看出中央空調、民用空調等企業對政府采購市場的關注度，也能看到每個企業各個階段的市場布局，但不管怎么說，企業只有深耕政采市場，才能獲得長效收益。

　　大宗空調采購額s*破億

　　一年一度的廈門大宗空調采購項目備受關注。廈門2017年大宗空調采購規模s*次破億元，開創歷史新高。該項目于2017年1月3日開標，中標總金額為11191.058 萬元，較上年7586.17萬元增幅近五成。該項目采購單位龐大，涵蓋廈門市、南平市、莆田市機關事業單位社會團體、國資委下屬國有企業及福建省內機關事業單位社會團體用戶。z*終，廣東美的制冷設備有限公司成為中標供應商。

　　據了解，2016年11月18日，2017年廈門大宗空調采購項目發布招標公告，之后又分別于11月24日、12月9日相繼發布公告，其一為更正公告，對原招標文件相關內容進行大幅刪減。比如刪除4項符合性要求，包括“合同期內，若投標人出現投標型號及相關規格參數與所投標品牌的國內或國外官方網站體現該投標型號對應規格參數的網頁信息不一致的，采購單位有權單方面解除合同，沒收全部履約保證金并且有權與第二位中標候選供應商簽訂合同，同時拒絕中標供應商參與下一年度大宗空調項目的投標”等內容；其二為廢標公告，因為該項目投標人不足三家，直接宣布采購失敗，并再次啟動招標。

　　該項目要求投標人供應的合同標的物生產日期必須為2016年8月以后生產的產品；所有報價型號空調類型需屬于z*新一期《節能產品政府采購清單》中。

　　自2009年4月1日起，廈門市依托招標公司和電商企業建立了大宗貨物采購平臺。大宗采購并不一味強調低價采購，對中標產品質量也有較高要求。在每次招標前都會成立專業調研小組，對即將進行大宗采購的各種貨物進行深入的市場調研和招標模擬，基于對客戶需求的充分了解和對產品行情的深入分析，合理設置技術參數，旨在采購到高品質的產品。