生態環境部：氫氟碳化物削減計劃將納入國家方案

　　【中國制冷網】中國正在著手開展《基加利修正案》履約工作，氫氟碳化物削減計劃將納入《中國逐步淘汰消耗臭氧層物質國家方案》，并建立和實施HFCs進出口許可證制度。

　　在7月26日生態環境部例行新聞發布會上，生態環境部新聞發言人劉友賓就氫氟碳化物(HFCs)管控問題回答記者提問時表示，中國將會把HFCs削減計劃納入《中國逐步淘汰消耗臭氧層物質國家方案》，并建立和實施HFCs進出口許可證制度。

　　2021年4月16日，中國正式宣布已決定接受《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》(下稱“《基加利修正案》”)，加強氫氟碳化物等非二氧化碳溫室氣體管控。

　　2021年6月17日，中國常駐聯合國代表團向聯合國秘書長交存了中國政府接受《基加利修正案》的接受書。該修正案將于2021年9月15日對我國生效(暫不適用于香港特別行政區)。

　　7月24日，在主題為“全球綠色復蘇與ESG投資機遇”的全球財富管理論壇2021北京峰會上，中國氣候變化事務特使解振華對“二氧化碳2030年左右達峰，2060年前實現碳中和”的目標給出了更加明確的解釋：碳達峰是二氧化碳的達峰，而碳中和目標則包括全經濟領域溫室氣體的排放。

　　具體來說，“雙碳”目標主要涉及到能源活動產生的相關二氧化碳的排放，2030年前碳達峰目標就是根據《巴黎協定》有關規定，對2015年提出自主貢獻目標是一次更新和強化，“它主要指能源活動產生的二氧化碳，還不包括其他非二氧化碳，這是非常明確的。”

　　而對于“2060年前要實現碳中和”的目標，解振華給出了詳細解釋：根據《巴黎協定》，各國需提交關于本世紀中葉長期溫室氣體低排放發展戰略規定和更具雄心的長期目標。

　　HFCs是消耗臭氧層物質(ODS)的常用替代品，雖然本身不是ODS，但HFCs是溫室氣體。其最常用的是制冷領域和室內空調，而中國的制冷產品生產量約占全球70%左右。

　　劉友賓表示，《基加利修正案》的實施，將對保護臭氧層和應對氣候變化帶來顯著的環境效益，作為發展中的大國，我國在未來《基加利修正案》實施過程中，將付出艱辛的努力。但同時也給產業發展帶來了新的契機。作為國際社會負責任的一員，我們將嚴格履行國際承諾，與各締約方開展務實、透明、深入的國際合作，為全球環境治理貢獻力量。

　　一是將HFCs管控納入國內法律法規體系。修訂《消耗臭氧層物質管理條例》，啟動調整《中國受控消耗臭氧層物質清單》和《中國進出口受控消耗臭氧層物質名錄》，將HFCs納入法律法規和《蒙特利爾議定書》履約工作管控范圍。

　　二是將HFCs削減計劃納入《中國逐步淘汰消耗臭氧層物質國家方案》。開展HFCs數據收集分析和行業調研，研究提出HFCs未來實施削減的領域和路線圖、政策管理措施。

　　三是建立和實施HFCs進出口許可證制度。聯合有關部委啟動HFCs進出口商品編碼工作，開展國家消耗臭氧層物質進出口審批系統的增容改造，將HFCs納入審批系統。

　　四是研究出臺三氟甲烷(HFC-23)管控政策。《基加利修正案》共管控物質18種，其中17種作為商品生產和使用，HFC-23是化工工藝過程中無意排放的副產物。我們將按照要求，研究制定HFC-23管控政策，規范和指導相關企業的HFC-23控排工作。