農(nóng)業(yè)部張國：我國冷鏈物流迎井噴式發(fā)展

農(nóng)業(yè)部張國處長對冷鏈政策的報(bào)告解讀：

s*先非常感謝給我這樣機(jī)會(huì)，跟各位老總相識的機(jī)會(huì)。下面我主要向大家介紹一下農(nóng)業(yè)部產(chǎn)地市場流通體系的想法和做法。

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系中央非常重視，z*近正在起草中央的1號文件，這個(gè)文件已經(jīng)通過了，明年主要是政治局會(huì)議來通過。我們希望在座從事冷鏈物流企業(yè)的同志們，企業(yè)界的朋友們能積極參與到農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)體系當(dāng)中，我們農(nóng)業(yè)部會(huì)竭盡全力來幫助大家、協(xié)助大家從事這方面的業(yè)務(wù)，開展這方面的業(yè)務(wù)。

應(yīng)該說農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場全國一共有4千家左右，其中70%是產(chǎn)地市場。產(chǎn)地長市場是農(nóng)產(chǎn)品流通體系當(dāng)中的薄弱環(huán)節(jié)。在產(chǎn)地市場的建設(shè)、管理發(fā)展過程當(dāng)中還存在些重要的問題。一個(gè)是總體發(fā)展滯后，市場從數(shù)量上不足，全國這么大的面積。

第一，分布非常地不均衡，東部市場分布比較多，西部的產(chǎn)地市場非常少。

第二，基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，剛才也說到了，很多市場是露天、馬路市場，這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該說非常落后。z*近幾年國家發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部都投入了一定的資金，但跟需求相比差距非常大。

第三，布局非常不合理。有的地方很集中，有的很分散。到廣西白色地區(qū)方圓只有幾個(gè)市場形成惡化競爭。農(nóng)民的銷售問題始終存在。

第四，經(jīng)營方式非常單一。產(chǎn)地市場的交易大部分是一手交易、現(xiàn)貨交易，通過信息化、電子商務(wù)的手段還非常少。針對這些問題我們農(nóng)業(yè)部積極地和專家、企業(yè)，各級政府來加強(qiáng)這方面的研究，我們提出來要重點(diǎn)建設(shè)一批國家級的產(chǎn)業(yè)市場和區(qū)域級產(chǎn)地市場，以及農(nóng)村的田頭市場。

我們提出要在生產(chǎn)集中度高，國家優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域來建成一個(gè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)的航母，提出在產(chǎn)業(yè)批發(fā)市場當(dāng)中要建設(shè)價(jià)格形成中心，建成中國，乃至世界產(chǎn)品的價(jià)格形成中心，信息交流中心，物流集散中心，科技交流中心，還有貿(mào)易中心。感成這批市場對于我們農(nóng)產(chǎn)品流通，或者對于產(chǎn)地產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民、生產(chǎn)者來說是一個(gè)非常重要的工作。我們會(huì)引導(dǎo)，或者是支持我們農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，加快這方面的建設(shè)。

在這里我們提出了十個(gè)方面的內(nèi)容來推動(dòng)市場建設(shè)，一個(gè)是發(fā)展現(xiàn)代物流，就是加快建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，以及大宗農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，配備標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品配送措施，完整的冷鏈運(yùn)輸設(shè)備。完善物流配送體系，同時(shí)加強(qiáng)質(zhì)量檢測中心，化學(xué)衛(wèi)生處理系統(tǒng)等基礎(chǔ)建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)代化，增強(qiáng)集散、調(diào)運(yùn)、冷藏保鮮能力，提高運(yùn)營的管理水平。應(yīng)該說我們物流業(yè)發(fā)展面臨著一些挑戰(zhàn)。物流業(yè)的發(fā)展包括我們的冷鏈發(fā)展，還有一些新的趨勢。物流冷鏈發(fā)展要向社會(huì)化、專業(yè)化、規(guī)模化、信息化方向發(fā)展。

社會(huì)化就是要和我們的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來，如果我們的物流、我們的冷鏈不能跟產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來，我覺得它是空談，你不能跟生產(chǎn)者聯(lián)系起來，你運(yùn)什么，往哪運(yùn)，不能跟消費(fèi)者聯(lián)系起來還是遇到一樣的問題。所以我們物流冷鏈企業(yè)一定要上下、兩頭銜接。

同時(shí)我們的專業(yè)化程度一定要提升，不能說這個(gè)冷鏈和企業(yè)的運(yùn)輸工具、設(shè)施來看，今天是運(yùn)鮮活產(chǎn)品，而明天存其他的物資。記得有一年我們普講問題就是運(yùn)送食品的車運(yùn)送了農(nóng)藥，造成國際上很大的影響。所以這一點(diǎn)對于物流企業(yè)來說也有很高的要求。特別是產(chǎn)地、廣大農(nóng)民、農(nóng)民合作社組織，以及農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對物流企業(yè)有很高、很強(qiáng)的期待。

第一，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品的交易方式。看到今天在座的有從事農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的企業(yè)，我們積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的發(fā)展，這在全國已經(jīng)有很多成功的例子。菜管家等很多很多都取得了很好的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)我們會(huì)推動(dòng)拍賣系統(tǒng)的建設(shè)，推動(dòng)電子交易，以及中遠(yuǎn)期交易。

第二，強(qiáng)化信息服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品電子交易系統(tǒng)，物流配送系統(tǒng)的建設(shè)，構(gòu)建高效、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品信息交易平臺。

第三，支持科技交流，充分利用市場連接到農(nóng)民、連接到消費(fèi)者的渠道，與廣大的科研單位、高等院校加強(qiáng)合作，建立科研平臺，在產(chǎn)品上共同研發(fā)。比如保鮮他需要多少溫度更合理，保鮮期多長，運(yùn)輸過程當(dāng)中需要注意哪些。我們的冷庫、冷鏈建設(shè)需要什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，有的產(chǎn)地產(chǎn)品不需要這么高的制冷設(shè)備，可能普通的制冷價(jià)格就可以了。

第四，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就是生產(chǎn)、加工、流通、銷售等按照標(biāo)準(zhǔn)來推動(dòng)、建設(shè)，這樣會(huì)更好地保證我們農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。應(yīng)該說質(zhì)量安全關(guān)鍵是生產(chǎn)。但流通過程當(dāng)中不可忽視。中央電視臺有一次采訪我，問我食品安全z*關(guān)鍵的環(huán)節(jié)在哪？實(shí)際上每一個(gè)環(huán)節(jié)都很重要，但安全是生產(chǎn)出來的。其他是管理出來的。應(yīng)該說我們的食品掉在地下拿起來吃，這個(gè)環(huán)節(jié)也不安全，所以整個(gè)食品安全聯(lián)系到我們在座的企業(yè)，生產(chǎn)者，以及銷售者。

第五，加強(qiáng)基地建設(shè)。中央投資很大，每年支持農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼政策已經(jīng)超過1萬億，這在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上中央下了大的本錢，投資規(guī)模很大。每年的農(nóng)業(yè)投資都在快速地增長。

第六，我們對經(jīng)銷商質(zhì)量安全的系統(tǒng)檢測在加強(qiáng)，我們的產(chǎn)地市場質(zhì)量檢測水平還非常低，50%以上的產(chǎn)地市場還沒有質(zhì)量檢測，檢測應(yīng)該在z*初開始階段來進(jìn)行，這樣對后期才有很大的保障。

第七，過去我們說生產(chǎn)者是農(nóng)民，現(xiàn)在它有了農(nóng)民合作社，有企業(yè)，有種養(yǎng)大戶，還有相關(guān)的一些企業(yè)，歡迎我們在座從事冷鏈、從事物流的行業(yè)參與到生產(chǎn)當(dāng)中去，與農(nóng)民、農(nóng)業(yè)合作者建立更緊密的聯(lián)系，建立更好的機(jī)制，通過利益紐帶來聯(lián)系起來，這樣對我們的發(fā)展來說可能更加有利。

第八，推動(dòng)會(huì)展貿(mào)易。我們在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)會(huì)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的博覽會(huì)、交易會(huì)，以及現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部支持的展會(huì)已經(jīng)超過50家，遍布全國各個(gè)省級城市，這對促進(jìn)、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到非常好的作用，在展會(huì)當(dāng)中都能看到我們的物流企業(yè)和我們的冷鏈企業(yè)身影，他們都作積極地參與其中。

第九，會(huì)發(fā)展旅游文化。把歷史文化在農(nóng)村能夠通過農(nóng)產(chǎn)品這一個(gè)媒體，這一個(gè)中介建立起來，把我們的消費(fèi)能夠更有文化、更有水平、更有趣味。這是我們對國家市場這一塊推動(dòng)建設(shè)的想法。明天下午就要跟黑龍江省政府簽定協(xié)議，關(guān)于共同建設(shè)木耳批發(fā)市場的協(xié)議。雨潤集團(tuán)的工作人員也參加了會(huì)議，明天下午也可以參加我們的會(huì)議，這里有很多企業(yè)參與其中。同時(shí)陜西的獼猴桃，還有山東、四川的蔬菜，重慶的生豬，在做生畜交易所這一塊。希望能夠和畜牧的產(chǎn)品市場，甚至飼料這一塊能夠緊密結(jié)合，把這個(gè)市場建設(shè)成全國，乃至sj*l的國家級市場。

十二五期間我們準(zhǔn)備啟動(dòng)15個(gè)左右，也可能會(huì)多幾個(gè)，之后會(huì)在全國陸續(xù)建成一批國家級的產(chǎn)業(yè)批發(fā)市場，這個(gè)基礎(chǔ)上會(huì)積極地推動(dòng)區(qū)一級的市場，這些市場如何提高層次、提高檔次，如何把這些市場建設(shè)好、引導(dǎo)好，相信我們在座很多企業(yè)在這些市場當(dāng)中都有自己的冷藏設(shè)施、運(yùn)輸?shù)能囕v在那兒，我們要把提高它的管理水平，提高它的現(xiàn)代化、規(guī)范化的管理水平，把區(qū)一級市場來積極地推動(dòng)它的評估，標(biāo)準(zhǔn)不行、水平不高，交易量非常小的會(huì)剔出去，用積極引導(dǎo)的社會(huì)資金來向這些市場傾斜。